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作者:职称驿站 浏览量:0 时间:2011-06-20

  改革开放以来,我国道路运输业发展速度令世人瞩目。全国道路运输系统广大干部职工在党的正确领导下,以调整道路运输结构为主线,以改革开放为动力,以抓好道路运输质量和安全为前提,不断推进道路运输建设,加快发展道路运输业。使道路运输生产有了质和量的飞跃,基本满足了国民经济的发展和人民群众出行的需要。道路运输结构的明显改善,运输服务质量和水平的明显提高,逐步由“走得了”发展为“走得快”“走得好”。为加强中国特色社会主义的建设,为实民强国的科学发展发挥了巨大的作用。那么如何才能保证道路运输市场持续健康、稳定的发展,更好的服务社会。
  一、对道路运输管理的基本认识、定位及道路运输管理概念。
  道路运输管理,是各级道路运输管理机构代表各级交通主管部门行使道路运输行政管理职能的活动。
  道路运输市场领域中的各种经济活动,它不但具有国家行政管理的基本责任。也是属于政府专业经济管理部门,具有代表政府管理道路运输行业的行政功能。
  它是保障道路运输经营者与消费者的合法权益,保护合法经营,维护道路运输市场秩序;通过适度调控实现运力供给与需求平衡,实现货畅其流,人便于行。
  所以,应按照发展社会主义市场经济体制的要求,在管理手段上,以经济、法律、行政的方法对道路运输实施行政管理。
  二、明确道路运输管理的任务、特点。
  道路运输的管理主要是:道路旅客运输、道路货物运输、维护保养及运政管理。
  它的基本任务是由道路运输行政管理的基本目标和职能决定的。它既是政府专业经济管理部门,其基本任务就是对道路运输的发展、经济关系、经营活动进行规划、组织、指导、协调和监督,发挥政府管行业、管市场的行政功能。
  道路运输既是行政管理又兼有企业的经济管理功能的机构。所以在宏观上要通过经济的、法律的、行政的方法实施调控,在微观上要充分发挥市场对道路运输资源的配置功能,这样就要实行统一管理,分级负责,定位定责,在全国形成从上到下的道路运输管理体系。
  道路运输业换具有行业结构复杂、分散的特点,容易形成各行其是,各取所需,各自为政的局面。所以要发展,要稳定,要服务在客观上就必须制定和实施统一的规范,对其各项政策、各项活动、各种关系、各种行为进行依法调整,才能促进协调发展,建立有效的运输市场规则,保证运输各方权益,维护正常秩序,推动运输生产的发展。
  在横向管理方面,它既是一个独立的专业经济行政管理体系,又同工商、财政、税务、物价、等综合经济管理和监督部门的管理职能密切相关,横向管理关系相当复杂。各有关部门和单位之间应密切配合,互相支持,协同工作。严禁扯皮,推诿,相互制约。要明确职责,明确目的,协同服务。这样就必须要坚持以经济方法用价格、财政、税收、利润等平衡各方面的复杂关系,达到各得其所,共同积极服务,快速发展的目的。
  以法律做保障,用法规和规章,通过法律监督和法律诉讼来调控道路运输经营者之间的经济关系,处理经济矛盾,解决经济纠纷,维护运输生产和经营秩序,保障道路运输经济正常运行。
  以行政规章,用行政监督检查的管理方法,对道路运输管理对象作行政强制管理。
  以规范化管理做好基础培训工作:制定标准化工作标准、信息化工作标准,明确统一的严格的规章制度、业务培训规范标准、监督检查、新葡京娱乐平台官方网址应用与管理等。
  三、完善机构设置,严把进入关,建立高素质的管理队伍机构设置应规范按需;统一精干高效,严禁臃肿,因人设编。
  道路运输管理人员代表国家行使行政执法权力和从事管理工作,机构是否精干高效,管理人员素质如何,直接关系到对道路运输市场管理的效果。因此要建立一支政治素质高、政策水平高、懂业务、会管理、作风硬、适应道路运输管理需要的机构和队伍,就必须加强道路运输管理队伍的建设,从队伍的素质培养和职业道德建设入手。一是及机构要按需设置,避免设置可有可无的机构。人员要配备合理,严防人浮于事。二是要有自己的人才培养培训基地(如专业学校,专训机构)。必须具备较高的政治素质、专业知识素质、业务能力素质,法律知识等几个方面。三是进人必须严格地把关、考试、政审。把住源头,使高素质的人才能进得来。四是轮训现职人员,提高人员素质,实行合格上岗制。严格行政执法监督、加强队伍作风建设。五是强化道路运输管理人员职业道德,职业道德是对从事一定职业者的一种道德要求,也是社会道德在职业生活中的具体表现。职业道德的基本原则是忠于职守、全心全意为人民服务。
  21世纪是机遇与挑战并存的世纪,国内运输业发展的进一步加速,竞争分化的局面将逐步形成,道路运输的管理能否跟得上市场的发展关键在于真正意义上的现代化管理,逐步完善道路运输的管理工作,迎接新的挑战,保障道路运输持续健康、稳定的发展。

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